建管函〔2024〕235號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市住建局局屬相關(guān)單位，市中心城區(qū)各在建房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

       當(dāng)前，我市已進(jìn)入冬季施工階段，且臨近年終歲尾，氣溫逐漸下降，大風(fēng)、雨雪、寒潮、冰凍等惡劣天氣時增多，歷來是高處墜落、火災(zāi)、等事故的多發(fā)易發(fā)期，根據(jù)安徽省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會委員會辦公室《安徽省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于做好2024-2025年冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》（皖防減救辦〔2024〕17號）和省住建廳《關(guān)于立即開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（建安函〔2024〕673號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制年終歲尾各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

       一、提高認(rèn)識，高度重視冬季施工安全生產(chǎn)管理

       進(jìn)入冬季施工期后，因不利天氣影響和搶工期、趕進(jìn)度等因素，安全風(fēng)險進(jìn)一步加大。各地各部門要充分認(rèn)清冬季安全生產(chǎn)的不利因素，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持警惕，高度重視冬季建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。各單位要結(jié)合實際情況，制定具有較強(qiáng)針對性的冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作措施或方案，切實有效地指導(dǎo)冬季施工安全生產(chǎn)工作。

       二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實冬季施工安全防范措施

       （一）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全防范意識。各施工單位要針對冬季施工作業(yè)特點，切實做好冬季安全教育培訓(xùn)和班前安全教育活動，明確冬季施工安全注意事項，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。施工作業(yè)前，工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員應(yīng)將分項工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，安全技術(shù)交底要有針對性和指導(dǎo)性，并嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。

       （二）積極應(yīng)對防范災(zāi)害性天氣。各地、各部門要密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警提示信息，加強(qiáng)對在建房屋市政工程的安全檢查力度。各在建項目相關(guān)責(zé)任單位要密切關(guān)注天氣，認(rèn)真做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對，必要時停止室外高處作業(yè)。采取有效的防范措施，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，檢查并督促施工單位采取有效措施，嚴(yán)格落實冬季施工安全防范措施，防范各類安全事故發(fā)生。

       （三）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械和大型機(jī)械管理。在建項目相關(guān)單位要加強(qiáng)對塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械和汽車吊、泵車等大型機(jī)械安全管理，要認(rèn)真做好日常檢查和維修保養(yǎng)工作，對進(jìn)場大型機(jī)械嚴(yán)格檢查驗收。防止機(jī)械安全事故，要加強(qiáng)附著式升降腳手架的安全管理強(qiáng)化安全檢查排查，防范高處墜落、物體打擊、架體垮塌等事故的發(fā)生。

       （四）加強(qiáng)高處墜落和物體打擊事故規(guī)范。各在建項目相關(guān)責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80)、《安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施》（建質(zhì)函〔2020〕495號）等要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保臨邊、洞口、井道、安全通道及防護(hù)棚、外腳手架、懸挑式鋼平臺等安全防護(hù)措施到位，防護(hù)欄桿、蓋板、警示標(biāo)識等設(shè)置規(guī)范，嚴(yán)格防范高墜和物體打擊事故發(fā)生。

       （五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理，強(qiáng)化用火用電用氣管理，落實消防安全技術(shù)和管理要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全隱患排查和動火作業(yè)審批，加強(qiáng)生活區(qū)、辦公區(qū)、集中停放充電區(qū)等消防安全管理，組織開展滅火及應(yīng)急疏散演練，按規(guī)定配備安裝消防設(shè)備設(shè)施，生活區(qū)必須配備獨立式煙感探測報警器。

       （六）嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度。工程項目參建各方責(zé)任單位要注重科學(xué)的合理安排工期，嚴(yán)格按照施工程序組織施工作業(yè)，不得忽視安全生產(chǎn)，盲目搶工期、趕進(jìn)度，嚴(yán)防因盲目搶工期造成的生產(chǎn)安全事故。

       三、嚴(yán)格檢查，切實加大安全監(jiān)管力度

       各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各有關(guān)單位要提前謀劃、提前部署，全面加強(qiáng)安全防范工作，扎實開展年終歲尾安全生產(chǎn)隱患排查整治,督促在建項目相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)安全檢查巡查頻次，嚴(yán)格落實安全防范措施，對冬季施工安全措施貫徹落實不到位、隱患排查治理不落實的責(zé)任主體，采取通報、記不良行為記錄、移交查處等方式嚴(yán)肅處理。各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注天氣變化，落實人員、明確責(zé)任、堅守崗位，惡劣天氣期間，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值守制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，對出現(xiàn)的險情和引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要及時組織力量進(jìn)行搶險救援，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，確保年終歲尾房屋市政工程施工安全總體平穩(wěn)。 

2024年12月2日   

抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市安委辦。