宣城市住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案

 

       第一條（目的）

       為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

       第二條（定義）

       本方案所稱住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)是指由建設(shè)單位或施工單位投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)責(zé)任期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞（包括因維修造成的裝潢破壞、物品損壞等直接經(jīng)濟(jì)損失），履行保修或恢復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)。

       本方案所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在正常使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

       第三條（適用范圍）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)適用范圍為全市商品住宅小區(qū)、單身公寓以及政府投資的保障性住房等用于居住功能建筑工程以及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

       第四條（承保范圍和期限） 

       住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為：

       （一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程

       1．整體或局部倒塌；

       2．地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的沉降；

       3．陽(yáng)臺(tái)、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂；

       4．主體承重構(gòu)件出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂或強(qiáng)度不足；

       5．法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。

       （二）圍護(hù)結(jié)構(gòu)和防水工程

       1．圍護(hù)結(jié)構(gòu)的幕墻工程，外墻面保溫層脫落；

       2．屋面、墻面、地下室、車庫(kù)等防水工程；

       3．有防水要求的房間、門窗和外墻面防滲漏處理工程。

       （三）裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）

       （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝

       （五）供熱與供冷系統(tǒng)工程

       前款第（一）項(xiàng)保險(xiǎn)期限不得少于五年，第（二）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為五年，第（三）至（五）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為兩年。保險(xiǎn)期限應(yīng)從承保的住宅工程辦結(jié)竣工驗(yàn)收備案之日起開(kāi)始起算。

       第五條（其他搭配險(xiǎn)種）

       在投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位、施工單位可附加投保電梯質(zhì)量險(xiǎn)、幕墻質(zhì)量險(xiǎn)、外墻保溫質(zhì)量險(xiǎn)、屋面防水質(zhì)量險(xiǎn)等專項(xiàng)險(xiǎn)，附加險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始時(shí)間等由投保單位和保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

       鼓勵(lì)建設(shè)單位追加投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（IDI），進(jìn)一步延長(zhǎng)住宅工程保修年限，有效提高住宅品質(zhì)保障能力。

       對(duì)采用裝配式建筑的住宅工程，鼓勵(lì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)投保裝配式部品、部件產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)。

       第六條（受益、權(quán)益相關(guān)）

       建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，建設(shè)單位和住宅工程所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）均為本保險(xiǎn)的受益人和索賠權(quán)益人。建設(shè)單位和業(yè)主均有權(quán)向保險(xiǎn)公司就工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞提請(qǐng)履行修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)。

       在保險(xiǎn)期間內(nèi)住宅工程所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼本保單下的權(quán)益。

       第七條（投保）

       建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在《建設(shè)工程承包合同》（或補(bǔ)充協(xié)議）中對(duì)投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)事宜進(jìn)行約定，投保單位原則上應(yīng)在辦結(jié)施工許可手續(xù)前與保險(xiǎn)公司簽訂書面保險(xiǎn)合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，并按合同約定支付保險(xiǎn)費(fèi)用。住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)合同樣式應(yīng)由金融監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、住建部門共同監(jiān)制。

       第八條（承保）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的承?？刹扇为?dú)承保、共保等多種形式。實(shí)行共保的應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺(tái)的各項(xiàng)要求，投保單位與主承保公司簽訂保險(xiǎn)合同，主承保公司負(fù)責(zé)落實(shí)承保期間的保險(xiǎn)責(zé)任。承保保險(xiǎn)公司應(yīng)具有一定的缺陷保險(xiǎn)承保經(jīng)驗(yàn)。

       保險(xiǎn)公司按照規(guī)定將住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)送金融監(jiān)管部門備案，并向住建部門報(bào)告。

       第九條（保險(xiǎn)費(fèi)率）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的具體承保費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)由投保單位和保險(xiǎn)公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)程度、參建責(zé)任主體質(zhì)量管理水平和誠(chéng)信等情況，結(jié)合市場(chǎng)狀況，在保險(xiǎn)合同中具體約定。積極推行與投保單位的以往投保史、出險(xiǎn)情況、質(zhì)量管理水平等因素相掛鉤的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。

       第十條（建設(shè)工程質(zhì)量保證金相關(guān)）

       已投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，且保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋第四條所列范圍的住宅工程，住建部門不再接受托管建設(shè)工程質(zhì)量保證金。施工單位投保的，建設(shè)單位不得再預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金，施工合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的，建設(shè)單位應(yīng)于組織工程竣工驗(yàn)收前將質(zhì)量保證金支付給施工單位，否則視為不符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2023〕171號(hào)）第五條第七項(xiàng)的規(guī)定。

       第十一條（保險(xiǎn)除外責(zé)任）

       存在下列情形之一的，不屬于住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

       （一）業(yè)主或使用人存在超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、擅自改變?cè)O(shè)備位置、使用不當(dāng)、裝飾裝修不當(dāng)、未按照設(shè)計(jì)用途正常使用等違反物業(yè)裝飾裝修和使用方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為造成的質(zhì)量缺陷；

       （二）在房屋使用過(guò)程中，因業(yè)主或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；

       （三）因戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、暴動(dòng)、恐怖活動(dòng)、地震、洪水、泥石流等不可抗力造成的質(zhì)量缺陷；

       （四）投保人、被保險(xiǎn)人、權(quán)利人的故意行為；

       （五）因質(zhì)量缺陷關(guān)聯(lián)造成的人身傷害、建筑物外周邊財(cái)物損失等不屬于保障履行修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)所產(chǎn)生費(fèi)用。

       第十二條（風(fēng)險(xiǎn)管理）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)合同簽訂后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)獨(dú)立委托全過(guò)程工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

       “風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等工作（第二十一條情況除外）。

       “風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和保險(xiǎn)合同的要求，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程評(píng)估報(bào)告、分戶驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

       “風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)投保的住宅工程存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在進(jìn)行竣工驗(yàn)收前沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

       建設(shè)單位組織分戶驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”派員參加。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何理由妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展，并積極做好質(zhì)量缺陷整改工作。住建部門、金融監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督管理。

       第十三條（風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議處理）

       保險(xiǎn)公司和建設(shè)、施工等單位就“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”出具的報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，可共同委托有資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定或按照保險(xiǎn)合同中雙方約定的方式解決。

       第十四條（合同解除）

       保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)約定住宅工程竣工驗(yàn)收備案后不得解除。竣工驗(yàn)收備案前，投保單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)銷售的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面告知全部買受人。

       保險(xiǎn)公司應(yīng)在保險(xiǎn)合同約定保險(xiǎn)期限屆滿日三十日前，向住建部門書面報(bào)告理賠保修情況，報(bào)備合同到期終止。

       第十五條（理賠保修流程）

       保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)被保險(xiǎn)人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，編制《住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)告知書》，其中應(yīng)列明保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限、保修理賠流程及負(fù)責(zé)保修理賠工作的部門及其聯(lián)系方式等。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)告知書》，隨同《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》交付業(yè)主。

       保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)委托符合要求的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任期限內(nèi)的維修工作，保險(xiǎn)公司或受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在住宅小區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，統(tǒng)一受理業(yè)主的理賠申請(qǐng)。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，業(yè)主認(rèn)為住宅工程存在質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司或受其委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出保修理賠申請(qǐng)。保險(xiǎn)公司或受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在住宅小區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，所需辦公用房可在物業(yè)用房中統(tǒng)籌設(shè)置。

       保險(xiǎn)公司或相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到保修理賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)查勘。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主保修理賠申請(qǐng)后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

       對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成保修理賠協(xié)議之日起三十日內(nèi)履行完成維修或恢復(fù)義務(wù)（因天氣原因等特殊情況的除外）。對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主書面發(fā)出不予保修理賠通知書，并說(shuō)明不予保修理賠的理由。

       第十六條（保修爭(zhēng)議處理）

       業(yè)主和保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭(zhēng)議的，雙方可共同委托具有工程質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測(cè)鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測(cè)鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

       保險(xiǎn)公司認(rèn)定不需要檢測(cè)鑒定已能確定質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測(cè)或鑒定報(bào)告，但業(yè)主有異議，業(yè)主可以自行委托省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定，檢測(cè)或鑒定結(jié)論不支持保險(xiǎn)公司認(rèn)定的原因或已有的檢測(cè)或鑒定報(bào)告時(shí)，檢測(cè)或鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。檢測(cè)或鑒定結(jié)論支持保險(xiǎn)公司認(rèn)定的原因或已有的檢測(cè)或鑒定報(bào)告時(shí)，檢測(cè)或鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

       業(yè)主仍有異議的，應(yīng)依法通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決。

       第十七條（應(yīng)急保修）

       保險(xiǎn)公司應(yīng)制定《保修理賠應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案明確保修理賠應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

       對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的保修理賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到保修理賠申請(qǐng)后的合同約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)查勘。

       第十八條（信息平臺(tái)）

       保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息平臺(tái)，所有承保責(zé)任保險(xiǎn)、缺陷保險(xiǎn)、專項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和理賠信息等錄入信息平臺(tái)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向住建部門、金融監(jiān)管部門報(bào)告。

       第十九條（法律責(zé)任）

       投保單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議的方式約定彼此之間的權(quán)利義務(wù)。

       按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)供貨單位承擔(dān)的主體責(zé)任，并不因投保單位投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)而免責(zé)。

       保險(xiǎn)公司履行住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)后，有權(quán)依法對(duì)負(fù)有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利，建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)供貨單位應(yīng)予以協(xié)助配合。

       保險(xiǎn)合同生效后，投保單位依法解散、破產(chǎn)的，保險(xiǎn)公司繼續(xù)承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。

       第二十條（其他）

       其他建筑工程投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的，可以參照本方案執(zhí)行。住宅小區(qū)附屬道路及排水工程投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的，參照本方案執(zhí)行，承保期限為2年，保險(xiǎn)范圍應(yīng)包含經(jīng)圖審合格的設(shè)計(jì)文件全部?jī)?nèi)容。

       第二十一條（激勵(lì)措施）

       建設(shè)單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)且實(shí)行全過(guò)程工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的，建設(shè)單位可選擇委托保險(xiǎn)單位選定的“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”（具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)）開(kāi)展投保工程的監(jiān)理服務(wù)。

       投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)的項(xiàng)目,可適當(dāng)放寬申報(bào)宣城市優(yōu)質(zhì)工程“云嶺杯”獎(jiǎng)的竣工驗(yàn)收時(shí)間等限制，同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)安徽省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎(jiǎng)。

       第二十二條（附則）

       本方案自發(fā)布之日起施行。本方案由市住建局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。